旅遊産業是一個(gè)高(gāo)度環境敏感性行業，這(zhè)種敏感表現在非常容易遭受境内外突發事件的(de)沖擊和(hé)影(yǐng)響，從而導緻嚴重的(de)衰退和(hé)滑坡，形成旅遊危機。按照(zhào)危機事件的(de)學術分(fēn)類，此次全國新型冠狀病毒肺炎事件屬于“流行性傳染病”，一級分(fēn)類爲“自然及人(rén)爲災難”。旅遊行業中幾乎所有細分(fēn)領域均涉及人(rén)群聚集與社交，不同于其他(tā)危機事件僅對(duì)某具體細分(fēn)市場(chǎng)影(yǐng)響，例如國際關系僅影(yǐng)響出入境客流，而流行性傳染病窗(chuāng)口期無疑會對(duì)旅遊行業構成全面的(de)沖擊。

　　一、我國旅遊業在國民經濟中的(de)地位

　　我國旅遊業在國民經濟中的(de)地位重要。根據國家統計局統計，2014至2018年旅遊業對(duì)GDP綜合貢獻占GDP比例分(fēn)别爲10.39%、10.2%、11.0%及11.04%。

　　2018年我國旅遊業對(duì)中國GDP的(de)綜合貢獻爲9.94萬億元人(rén)民币，對(duì)全球GDP的(de)綜合貢獻居世界第二，旅遊業貢獻的(de)就業崗位數爲7991萬個(gè)，居世界第一。可(kě)見中國旅遊業對(duì)國民經濟乃至世界經濟的(de)重要作用(yòng)。旅遊業對(duì)國民經濟越重要，說明(míng)國民經濟受其影(yǐng)響也(yě)越大(dà)。

　　二、此次疫情對(duì)我國旅遊業的(de)影(yǐng)響

　　本次疫情對(duì)旅遊行業的(de)影(yǐng)響最爲嚴重，遠(yuǎn)超2003年SARS疫情的(de)影(yǐng)響。不僅因爲這(zhè)次疫情持續的(de)不确定性，還(hái)因爲十七年來(lái)中國的(de)經濟結構改變，消費尤其是旅遊消費占據更高(gāo)比重，經濟周期也(yě)處在不同的(de)位置，因此對(duì)旅遊業的(de)影(yǐng)響也(yě)非SARS期間的(de)影(yǐng)響可(kě)比。且本次疫情正好發生在春節期間，涉及的(de)旅遊企業節後複工也(yě)被迫推遲，對(duì)旅遊業直接間接的(de)影(yǐng)響體現在春節旅遊黃(huáng)金周、第一季度甚至是全年上。

　　1.一、短期直接影(yǐng)響

　　1)1、對(duì)春節旅遊黃(huáng)金周的(de)影(yǐng)響：各大(dà)機構預測2020年春節出遊人(rén)次将突破4.5億，較2019年春節增加8%，約爲5550億元的(de)市場(chǎng)規模。由于疫情的(de)突然爆發，該預測值瞬間化(huà)爲泡影(yǐng)。目前雖然沒有黃(huáng)金周旅遊業的(de)全面統計，但可(kě)從如下(xià)數據看出其影(yǐng)響：

　　(1)交通(tōng)數據：交通(tōng)運輸渠道旅客人(rén)次大(dà)幅下(xià)滑：據交通(tōng)部的(de)數據顯示，1月(yuè)10日-31日，全國鐵路、道路、水(shuǐ)路、民航共累計發送旅客12.58億人(rén)次，比去年同期下(xià)降20.6%。其中鐵路發送旅客下(xià)降10.7%;道路發送旅客下(xià)降22.1%;水(shuǐ)路發送旅客下(xià)降34.0%;民航發送旅客下(xià)降14.4%。

　　(2)黃(huáng)金周出行人(rén)數(除夕-大(dà)年初六)：如果細究今年春節黃(huáng)金周期間的(de)數據，降幅更大(dà)。除夕到大(dà)年初六這(zhè)七天，原本是春節出行人(rén)數最多(duō)的(de)一周，2019年的(de)春節黃(huáng)金周(2月(yuè)4日到2月(yuè)10日)七天的(de)出行人(rén)數高(gāo)達4.21億人(rén)次，而今年春節黃(huáng)金周，1月(yuè)24日至1月(yuè)30日，全國出行人(rén)數總共才1.52億人(rén)次，同比大(dà)降63.9%。

　　2)2、後續影(yǐng)響

　　從旅遊供給端來(lái)看，旅遊業整體受到波及。目前全旅行社業的(de)人(rén)都處在失業狀态，旅行社出現全面虧損，中小旅行社面臨歇業、關閉;酒店(diàn)遭遇暫停營業，短期内出租率大(dà)幅下(xià)滑，營業收入受到重創，很多(duō)企業甚至處在基本停業狀态;航班取消或者停飛(fēi)，入境旅遊嚴重受創;景區(qū)也(yě)被要求全部關閉，無法創造收入，且疫情結束後可(kě)能也(yě)無法馬上迎來(lái)客流反彈;旅遊闆塊股票(piào)市值大(dà)幅下(xià)跌，景區(qū)、旅行社、餐飲等子行業股票(piào)大(dà)幅度下(xià)跌;旅遊行業從業人(rén)員(yuán)工資大(dà)幅縮減。

　　從需求端來(lái)看，由于疫情的(de)嚴峻形勢，遊客出遊意願銳減。其實在文化(huà)和(hé)旅遊部辦公廳通(tōng)知發布前，已經有不少消費者主動取消了(le)春節期間及節後的(de)旅行計劃，最大(dà)程度避免人(rén)群聚集與外出活動。

　　因此，在全國人(rén)民抗擊疫情的(de)緊要關頭，國内旅遊産業面臨著(zhe)空窗(chuāng)期，甚至是一場(chǎng)空前的(de)行業危機，整個(gè)産業鏈都将承受巨大(dà)的(de)虧損。

　　2.二、長(cháng)期間接影(yǐng)響

　　疫情對(duì)旅遊行業的(de)間接影(yǐng)響反映時(shí)間較長(cháng)，旅遊行業的(de)業績最低值出現在疫情爆發後兩個(gè)季度。集中表現爲，疫情對(duì)旅遊業業績影(yǐng)響持續時(shí)間長(cháng)、具有一定滞後性，表現出消費者出遊意願較難在短期内恢複。出境遊、入境遊或将經曆一段時(shí)間低迷，影(yǐng)響程度取決于疫情控制速度以及境外管控措施、旅遊重振計劃的(de)實施。長(cháng)期間接影(yǐng)響具體表現在如下(xià)兩個(gè)方面：

　　1)1、旅遊市場(chǎng)開始萎縮，會議(yì)會展等相繼延期或取消;

　　2)2、旅遊心理(lǐ)發生變化(huà)，公衆恐懼擔憂心理(lǐ)，在一定程度上動搖了(le)消費者信心、出遊的(de)意願。

　　三、行業面臨的(de)挑戰

　　整體來(lái)看，此次疫情對(duì)于中國旅遊産業、産業鏈各個(gè)環節參與者、國際旅遊合作都會帶來(lái)挑戰，主要可(kě)歸納爲收入損失、應對(duì)現金流難關、處理(lǐ)善後工作、密切國際合作等方面。

　　1.收入損失。

　　國内旅遊市場(chǎng)主要就靠3個(gè)時(shí)間段賺錢：春節假期、暑假以及國慶假期。由于疫情的(de)關系，春節假期的(de)旅遊營收大(dà)大(dà)減少，等于全國旅遊行業直接損失了(le)1/3的(de)收入。根據北(běi)京大(dà)學旅遊研究與規劃中心主任吳必虎對(duì)21世紀經濟報道分(fēn)析：“如果按照(zhào)樂(yuè)觀估計三個(gè)月(yuè)絕收期減少60%，三個(gè)月(yuè)恢複期減少30%來(lái)計算(suàn)，全國旅遊業預計今年損失接近3萬億元。”

　　2.現金流難關對(duì)于旅遊企業，除了(le)業務收入的(de)虧損，現金缺口也(yě)是疫情引發的(de)一大(dà)挑戰。

　　短時(shí)間内的(de)訂單取消使得(de)包括上遊供應商，如航空公司、旅遊産品供應商，中遊分(fēn)銷商如旅行社、在線旅遊平台、代理(lǐ)商等，乃至整個(gè)行業的(de)現金流都很緊張。

　　若實力不足以應對(duì)難關，前期或許會選擇裁員(yuán)或減薪，但如果國内旅遊市場(chǎng)持續低迷3個(gè)月(yuè)以上，就意味著(zhe)資金鏈斷裂的(de)風險，大(dà)多(duō)中小旅企将很難再維系經營，隻能面臨資金鏈斷裂和(hé)破産。

　　3.善後工作。

　　疫情發生後，海量退訂使得(de)各環節面對(duì)巨大(dà)的(de)處理(lǐ)壓力，如在線旅遊平台與航空公司需在短時(shí)間内重建免費退票(piào)系統、中遊環節難扛巨大(dà)的(de)訂單處理(lǐ)量、上下(xià)遊矛盾與旅遊合同糾紛、國際合作等。

　　此次疫情構成不可(kě)抗力，由于遊客行程調整特别是退團退費旅遊企業外，還(hái)涉及到多(duō)個(gè)行業、多(duō)個(gè)領域，甚至是多(duō)個(gè)國家或地區(qū)，對(duì)于什(shén)麽是合理(lǐ)訴求、遊客和(hé)旅行社根據合同及相關法律協商解決後續問題的(de)理(lǐ)解肯定會存在差異。因此，後續可(kě)能引發的(de)矛盾和(hé)合同糾紛是潛在的(de)衍生問題。

　　此外，旅遊有天然的(de)國際性，受疫情影(yǐng)響，需要大(dà)量的(de)雙邊和(hé)多(duō)邊合作。出于安全考慮，全球多(duō)個(gè)國家或地區(qū)已對(duì)中國遊客采取入境管理(lǐ)措施，國際航班等信息也(yě)随時(shí)變動。如何保障數百萬出入境遊客的(de)生命安全和(hé)身體健康，還(hái)要防止疫情的(de)擴散，需要在簽證、航空、移民、海關、公安和(hé)旅遊部門各領域密切互動，需要大(dà)量的(de)雙邊和(hé)多(duō)邊合作。

　　四、應對(duì)策略

　　針對(duì)疫情對(duì)旅遊業的(de)沖擊、挑戰，中國旅遊業應從如下(xià)方面采取應對(duì)措施：

　　1.政府、旅遊行業方面

　　(1))抓好旅遊行業的(de)防治工作

　　繼續加強對(duì)全行業的(de)指揮調度，各級旅遊行政管理(lǐ)部門應成立專門的(de)應對(duì)疫情領導小組，及時(shí)調整工作部署，抓好旅遊行業的(de)防治工作。如要求每個(gè)旅遊經營單位，嚴格進行清潔消毒，做(zuò)好科學防控，在旅遊接待的(de)各個(gè)環節上确保國内外旅遊者及旅遊行業工作人(rén)員(yuán)不受感染。并專門組成督導檢查組，分(fēn)赴各地檢查

　　落實情況。高(gāo)度重視入境旅遊的(de)外國遊客的(de)健康安全，與民航、海關等相關部門一起做(zuò)好防治工作。

　　2)(2)對(duì)旅遊企業給與專項補貼、扶持

　　在疫情的(de)影(yǐng)響下(xià)，旅遊業損失慘重，加上一些免費退改的(de)政策等，許多(duō)企業造成了(le)巨大(dà)的(de)虧損和(hé)現金周轉困難，政府應當幫助旅遊業盡快(kuài)恢複，避免大(dà)批中小旅遊企業的(de)倒閉，穩定旅遊就業，對(duì)旅遊業給予專項撥款，增加旅遊發展基金，甚至是貸款計劃。

　　3)(3)制定旅遊業重振計劃

　　政府應積極制定促進旅遊業的(de)振興計劃，旅遊業的(de)防治與營銷宣傳要雙管齊下(xià)，盡快(kuài)讓民衆生活回複正常狀況。疫情一旦結束，迅速實施旅遊重振計劃，從國内旅遊信心恢複、到全球的(de)宣傳造勢、吸引入境旅遊者等，重振中國旅遊經濟。

　　建議(yì)旅遊行政管理(lǐ)部門如國家旅遊局制定如下(xià)旅遊業整體的(de)重振計劃：

　　(1)“安全中國-SafeChina”計劃

　　一旦疫情得(de)到控制，國家旅遊局就要聯手其它相關行業如民航、飯店(diàn)、旅行社等著(zhe)手迅速展開該項旅遊推廣計劃，以消除此次疫情對(duì)國内外遊客的(de)心理(lǐ)影(yǐng)響，重塑中國安全旅遊目的(de)地的(de)形象。傳染性病毒是一種安全隐患，對(duì)人(rén)們的(de)心理(lǐ)會造成較爲長(cháng)久的(de)影(yǐng)響，危機過後也(yě)會在人(rén)們心裏留下(xià)較長(cháng)時(shí)間的(de)後遺症。政府一方面要督促旅遊企業落實所有預防工作，以提供安全的(de)旅遊環境，另一方面應通(tōng)過透明(míng)的(de)信息發布渠道和(hé)溝通(tōng)方式來(lái)恢複民衆信心，刺激旅遊消費。針對(duì)入境旅遊，還(hái)可(kě)提高(gāo)旅遊安全保障方案，如在中國旅遊階段，若旅遊者在當地感染到本土性的(de)傳染病都可(kě)獲得(de)相應的(de)醫療賠償，期望借由保障方案，建立旅客赴中國旅遊信心。

　　(2)“出門樂(yuè)悠悠-Enjoygoingout”計劃

　　推出并實施該計劃，以鼓勵國民走出戶外、走向全國，從而恢複國内旅遊元氣。疫後要加大(dà)媒體宣傳力度，加強旅遊精品建設，恢複和(hé)刺激國内旅遊消費。

　　在疫情過後，政府可(kě)以通(tōng)過實施例如景點免費或半價等措施，抑或可(kě)以和(hé)旅行社、在線旅遊平台、酒店(diàn)等合作，提供消費補貼，在刺激旅遊消費的(de)同時(shí)，帶動旅行社、交通(tōng)、餐飲業等行業的(de)營收。

　　(3)“美(měi)麗中國-BeautifulChina”計劃

　　相較于重振國内旅遊業，刺激入境旅遊則更加困難。此次疫情在全球造成的(de)恐慌可(kě)以從各國對(duì)來(lái)回中國航班的(de)限制、包機至武漢接送自己國家公民遣返，甚至是中國留學生在德國被毆打凸顯出。在短期内，各國居民對(duì)中國疫情的(de)印象不會那麽容易消失。在中國境内旅遊業重振後，可(kě)以針對(duì)入境旅遊旅客的(de)吸引因素，來(lái)刺激入境旅遊。

　　首先，國際旅遊宣傳要講好中國故事，在全球旅遊推廣計劃上串連多(duō)項中國旅遊特色與盛事，以推動入境旅遊複蘇。其次，旅遊企業可(kě)提供：更定制化(huà)的(de)行程安排，增加其行程的(de)滿意度;更便利的(de)服務，包括機票(piào)、飯店(diàn)、景點、餐廳、簽證、退稅手續等;更具有吸引力的(de)價格等方式，吸引入境旅遊的(de)旅客。國家旅

　　遊局可(kě)拟定一套獎勵辦法，以鼓勵旅遊企業推廣“美(měi)麗中國”旅遊計劃。旅遊産業鏈上的(de)相關企業可(kě)合作、聯手，針對(duì)主要客源國聯合推出促銷、獎勵旅遊方案，如優惠飛(fēi)行及旅遊套餐行程，以及各種酒店(diàn)、飯店(diàn)、門票(piào)等價格優惠。還(hái)可(kě)針對(duì)非旅遊族群的(de)旅客，以吸引更多(duō)旅客前來(lái)中國推動會展、醫療、遊學教育等主題旅遊，并針對(duì)各國市場(chǎng)特點加以包裝促銷，以滿足不同細分(fēn)市場(chǎng)旅客的(de)需求。

　　(4)加強旅遊區(qū)域合作

　　全國各旅遊區(qū)域開放各自的(de)市場(chǎng)，拆除旅遊發展的(de)障礙，打造無政策障礙、無市場(chǎng)障礙、無交通(tōng)障礙以及無服務障礙的(de)無障礙旅遊區(qū)，爲旅遊者提供一個(gè)政策寬松、交通(tōng)暢順、互惠互利、服務滿意的(de)旅遊大(dà)環境。在區(qū)域旅遊合作的(de)力度、深度和(hé)廣度上進一步拓展，使得(de)各合作主體更加積極，合作層次更加豐富，合作内容更加全面，達成多(duō)赢局面。

　　2.旅遊企業方面

　　旅遊企業除了(le)按照(zhào)國家與行業要求積極防治疫情外，還(hái)應積極開展企業如下(xià)自救活動：

　　1)(1)短期内調整工作重心，加強自身建設

　　疫情在短期内還(hái)無法馬上平複，在此期間，旅遊企業勢必自行承受虧損。旅遊企業應采取應急措施，壓縮開支，加強自身建設，強化(huà)内部管理(lǐ)，抓好旅遊從業人(rén)員(yuán)培訓，提升競争力，塑造品牌，借此休養生息之際進行自我提升，爲下(xià)一階段的(de)發展奠定基礎，以“化(huà)弊爲利”。對(duì)于旅行社，可(kě)以加強管理(lǐ)和(hé)人(rén)才培訓，降低成本，研討(tǎo)新線路、新産品開發;對(duì)于賓館酒店(diàn)業，由于家大(dà)業大(dà)，在目前比較困難的(de)時(shí)候，可(kě)以安排員(yuán)工休假，對(duì)員(yuán)工進行業務培訓，以降低成本，同時(shí)，也(yě)可(kě)開發餐飲外賣業務，增加收入，還(hái)可(kě)下(xià)調房(fáng)價，以低價吸引客戶;對(duì)于景區(qū)，可(kě)以加強景點建設、新産品開發和(hé)景區(qū)管理(lǐ)等。

　　2(2))成本把控

　　對(duì)于一個(gè)企業來(lái)說，資金的(de)安全是保障其在市場(chǎng)存活的(de)基本，即使有政府的(de)支持與幫助，企業自身也(yě)需消化(huà)此次疫情帶來(lái)的(de)成本損失，大(dà)大(dà)小小的(de)旅遊企業必須評估并作出決策，包括裁員(yuán)、業務整合、企業整合等決策。

　　3)(3)預購(gòu)/低價促銷

　　提前制定預購(gòu)/低價促銷策略。在疫情恢複後，旅遊企業可(kě)以通(tōng)過預購(gòu)或低價促銷等方案，更好的(de)把控成本，并吸引消費者的(de)消費，包括酒店(diàn)、交通(tōng)、景區(qū)門票(piào)等預定與促銷。