爲認真貫徹落實《陝西省人(rén)民政府關于堅決打赢疫情防控阻擊戰促進經濟平穩健康發展的(de)意見》（陝政發〔2020〕3号，以下(xià)簡稱《意見》），中共陝西省委宣傳部現就支持文化(huà)企業打赢疫情防控阻擊戰,實現平穩健康發展,提出如下(xià)實施意見。

一、認真貫徹《意見》精神，确保各項政策落地生效

各市（區(qū)）黨（工）委宣傳部、各省屬文化(huà)企業要認真對(duì)照(zhào)《意見》内容，結合本地區(qū)、本企業實際，梳理(lǐ)針對(duì)文化(huà)企業的(de)政策措施，積極主動與相關部門對(duì)接聯系，确保省政府《意見》落地生效。

（一）推動落實“企業有序複工複産”要求。按照(zhào)八個(gè)“嚴格落實”要求，在持續做(zuò)好疫情防控工作的(de)同時(shí)，有序組織文化(huà)企業複工生産。落實屬地管理(lǐ)責任、企業主體責任，制定疫情防控工作方案。

（二）推動落實“進一步減輕稅費負擔”政策措施。對(duì)旅遊、電影(yǐng)、會展、教育培訓、文藝演出、院線等受疫情影(yǐng)響較大(dà)的(de)企業免征水(shuǐ)利建設基金和(hé)殘疾人(rén)就業保障金。對(duì)文旅、影(yǐng)視、出版、演藝、廣電等因疫情導緻企業發生重大(dà)損失，正常生産經營受到重大(dà)影(yǐng)響，繳納房(fáng)産稅、城(chéng)鎮土地使用(yòng)稅确有困難的(de)可(kě)申請減免。

（三）推動落實“緩繳社會保險費”政策措施。對(duì)受疫情影(yǐng)響面臨暫時(shí)性生産經營困難，無力足額繳納社會保險費的(de)企業，可(kě)緩繳養老保險、失業保險和(hé)工傷保險費，緩繳期最長(cháng)6個(gè)月(yuè)。緩繳期間參保職工個(gè)人(rén)權益不受影(yǐng)響。

（四）推動落實“強化(huà)金融支持”政策措施。對(duì)受疫情影(yǐng)響還(hái)款确有困難的(de)文化(huà)企業特别是中小微企業，通(tōng)過适當下(xià)調貸款利率、完善續貸政策安排、延長(cháng)還(hái)款期限、增加信用(yòng)貸款和(hé)中長(cháng)期貸款等方式給予支持，特别是旅遊、影(yǐng)視、演藝、出版、廣電等領域，金融機構不得(de)随意抽貸、斷貸、壓貸、罰息。

（五）推動落實“加大(dà)财政補貼力度”政策措施。疫情期間，對(duì)承租國有資産類經營用(yòng)房(fáng)的(de)文化(huà)企業特别是中小微企業，減免3個(gè)月(yuè)租金。對(duì)在疫情期間給予文化(huà)企業房(fáng)租、标準化(huà)廠房(fáng)租金、物(wù)業費用(yòng)減免的(de)縣域工業集中區(qū)、小微企業創業創新基地、中小微文化(huà)企業特色載體，省級中小企業發展專項資金給予獎補。

（六）推動落實“支持企業用(yòng)人(rén)穩崗”政策措施。對(duì)在疫情防控期間，堅持不裁員(yuán)或少裁員(yuán)的(de)參保文化(huà)企業，失業保險費返還(hái)比例由上年度實際繳費的(de)50%提高(gāo)到60%。文化(huà)企業組織職工參加線上培訓的(de)，納入職業技能提升專賬資金範圍給予全額補貼。

（七）推動落實“強化(huà)公共就業服務”政策措施。支持文化(huà)企業創業中心建設，按照(zhào)縣、鎮級創業中心20萬元、10萬元的(de)标準，用(yòng)于補貼入孵企業房(fáng)租、水(shuǐ)電費等。

（八）推動落實“大(dà)力發展‘三個(gè)經濟’”政策措施。大(dà)力發展數字經濟，建設若幹數字經濟示範區(qū)。積極籌備辦好第五屆絲博會、絲綢之路國際電影(yǐng)節、“一帶一路”媒體合作論壇，促進各類要素在陝彙集流動。

二、整合宣傳文化(huà)系統資源，加大(dà)對(duì)文化(huà)企業的(de)扶持力度

（九）全面落實《中國人(rén)民銀行西安分(fēn)行、中共陝西省委宣傳部關于金融支持陝西文化(huà)産業進一步加快(kuài)發展的(de)指導意見》（西銀發〔2018〕23号）精神，用(yòng)足用(yòng)好各項金融扶持政策。發揮陝西文化(huà)金融服務中心作用(yòng)，整合銀行、保險、擔保、文化(huà)産業投資基金等金融資源，通(tōng)過政策引導、項目對(duì)接、信用(yòng)增進、人(rén)才培養等方式，幫助企業解決融資困難問題。

（十）認真落實《陝西省重大(dà)文化(huà)産業項目認定管理(lǐ)暫行辦法》（陝文改發〔2019〕5号），将經過認定的(de)重大(dà)文化(huà)産業項目納入省政府重點項目，并擇優推薦申報《國家文化(huà)産業發展項目庫》，享受中省重大(dà)項目的(de)有關扶持政策。

（十一）加大(dà)省級文化(huà)産業發展專項資金的(de)扶持力度，調整2020年專項資金扶持方向，重點向受疫情影(yǐng)響較大(dà)的(de)新聞出版發行、廣播電視電影(yǐng)、文化(huà)旅遊、休閑娛樂(yuè)、演藝等行業傾斜。

（十二）發揮文化(huà)産業協會、園區(qū)（基地）等公共服務平台的(de)引導、聚集、孵化(huà)作用(yòng)。對(duì)面向小微文化(huà)企業和(hé)創業團隊建立衆創空間，提供創業孵化(huà)、創業輔導、創業投資、資源共享等服務的(de)平台給予補助。

（十三）加大(dà)政府購(gòu)買公共文化(huà)服務力度，統籌整合文藝、電影(yǐng)、出版等專項資金，優先購(gòu)買受疫情影(yǐng)響較大(dà)的(de)企業提供的(de)文化(huà)惠民、新聞出版、廣播電視等公共文化(huà)服務項目。

三、加大(dà)創新力度，支持文化(huà)企業轉型升級

（十四）堅持以供給側結構性改革爲主線，提升文化(huà)産品和(hé)服務質量。利用(yòng)好我省文化(huà)、科技資源優勢，大(dà)力發展數字出版、動漫遊戲、電子競技、數字娛樂(yuè)、數字傳播媒體融合等新興文化(huà)産業，培育一批在全國知名的(de)文化(huà)企業品牌。

（十五）加快(kuài)大(dà)數據、雲計算(suàn)、區(qū)塊鏈、人(rén)工智能等新技術在文化(huà)産業領域的(de)應用(yòng)，促進新技術與内容生産相互滲透融合。加快(kuài)文化(huà)産業智能化(huà)升級，支持智能技術和(hé)創新服務在新聞出版、廣播電視電影(yǐng)、文化(huà)藝術等行業中的(de)應用(yòng)，實現服務模式和(hé)業态創新。

（十六）持續開展文化(huà)産業“十百千”工程，重點打造一批文化(huà)科技創新基地、文化(huà)科技融合示範基地、文化(huà)科技融合領軍企業，加大(dà)對(duì)文化(huà)科技成果産業化(huà)、文化(huà)大(dà)數據體系、媒體融合等方面的(de)支持力度，對(duì)新獲批的(de)國家級、省級優秀重點文化(huà)産業園區(qū)和(hé)企業給予一定的(de)資金補助。

四、提高(gāo)服務質量，爲文化(huà)企業營造良好的(de)發展環境

（十七）建立包抓企業制度，确定專人(rén)與企業對(duì)接，深入企業了(le)解情況，協調解決企業及其職工在抗擊疫情和(hé)複工複産中面臨的(de)困難問題。

（十八）充分(fēn)發揮各級文化(huà)體制改革與文化(huà)産業發展領導小組的(de)作用(yòng)，宣傳部門及包抓人(rén)員(yuán)要及時(shí)掌握企業在落實中省政策方面的(de)新情況、新問題，加大(dà)與相關部門協調溝通(tōng)力度，确保政策落實到位。

    （十九）優化(huà)行政審批服務。出版、發行、傳媒、電影(yǐng)等具有行政審批職能的(de)部門要充分(fēn)發揮網絡審批監管平台作用(yòng)，全面推行網上受理(lǐ)、網上審批。各相關業務部門要設立審批服務專崗，公布咨詢電話(huà)，加強在線值守，爲項目單位提供快(kuài)捷優質服務。