7月(yuè)14日，《文化(huà)和(hé)旅遊部辦公廳關于推進旅遊企業擴大(dà)複工複業有關事項的(de)通(tōng)知》發布。《通(tōng)知》明(míng)确，恢複跨省（區(qū)、市）團隊旅遊，調整旅遊景區(qū)限量措施，要求旅遊景區(qū)繼續貫徹落實“限量、預約、錯峰”要求，接待遊客量由不得(de)超過最大(dà)承載量的(de)30%調至50%。

《通(tōng)知》全文如下(xià)——

文化(huà)和(hé)旅遊部辦公廳關于推進旅遊企業擴大(dà)複工複業有關事項的(de)通(tōng)知

各省、自治區(qū)、直轄市文化(huà)和(hé)旅遊廳（局），新疆生産建設兵(bīng)團文化(huà)體育廣電和(hé)旅遊局：

按照(zhào)黨中央、國務院統籌推進新冠肺炎疫情防控和(hé)經濟社會發展的(de)決策部署，結合當前疫情防控總體形勢，爲紮實做(zuò)好“六穩”工作，全面落實“六保”任務，推進旅遊企業擴大(dà)複工複業，現就有關事項通(tōng)知如下(xià)：

一、工作事項

(一)恢複跨省（區(qū)、市）團隊旅遊。各省（區(qū)、市）文化(huà)和(hé)旅遊行政部門在做(zuò)好疫情防控工作的(de)前提下(xià)，經當地省（區(qū)、市）黨委、政府同意後，可(kě)恢複旅行社及在線旅遊企業經營跨省（區(qū)、市）團隊旅遊及“機票(piào)+酒店(diàn)”業務。中、高(gāo)風險地區(qū)不得(de)開展團隊旅遊及“機票(piào)+酒店(diàn)”業務。出入境旅遊業務暫不恢複。

（二）調整旅遊景區(qū)限量措施。旅遊景區(qū)要繼續貫徹落實“限量、預約、錯峰”要求，接待遊客量由不得(de)超過最大(dà)承載量的(de)30%調至50%。在嚴格落實各項防控措施的(de)前提下(xià)，采取預約、限流等方式，開放旅遊景區(qū)室内場(chǎng)所。

二、工作要求

（一）強化(huà)疫情防控管理(lǐ)。各地要堅持把疫情防控擺在首位，統籌做(zuò)好旅遊安全等各項工作。要按照(zhào)“誰組織、誰管理(lǐ)、誰負責”的(de)原則，進一步壓實旅遊企業主體責任，指導旅遊企業制定應急預案，明(míng)确疫情防控和(hé)安全突發事件應急措施和(hé)處置流程。要督促旅行社控制團隊規模，做(zuò)好行程管理(lǐ)，将防控措施貫穿遊客招徕、組織、接待各環節。在線旅遊企業參照(zhào)執行《旅行社有序恢複經營疫情防控措施指南(nán)》。

（二）規範旅遊市場(chǎng)秩序。各地要創新發展理(lǐ)念，支持旅遊企業綜合運用(yòng)科技創新成果，推動線上線下(xià)融合發展，擴大(dà)複工複業，加快(kuài)轉型升級，著(zhe)力提升服務質量。行業組織要倡導誠信經營，強化(huà)行業自律，加強自我監督。旅遊企業要落實質量主體責任，嚴格執行産品質量标準和(hé)服務規範，不斷增強遊客滿意度。

（三）加強旅遊景區(qū)開放管理(lǐ)。各地旅遊景區(qū)要按照(zhào)《旅遊景區(qū)恢複開放疫情防控措施指南(nán)》要求，加強清潔消毒和(hé)垃圾分(fēn)類處理(lǐ)。要在重要遊覽點、觀景平台、交通(tōng)接駁點、狹窄通(tōng)道、購(gòu)票(piào)餐飲等容易形成遊客擁堵的(de)區(qū)域，采取有針對(duì)性的(de)措施，加強疏導，指導遊客做(zuò)好安全防護。

（四）樹立文明(míng)旅遊新風尚。各地要通(tōng)過多(duō)種形式開展文明(míng)旅遊宣傳，引導遊客遵守旅遊活動中的(de)疫情防護要求、安全警示和(hé)文明(míng)旅遊規定；鼓勵和(hé)支持旅遊企業創新服務模式，推廣“分(fēn)餐制”“公筷制”等健康旅遊新方式；加強對(duì)遊客的(de)宣傳教育，引導遊客講究衛生、拒絕野味、理(lǐ)性消費，樹立文明(míng)、健康、綠色旅遊新風尚。

（五）提升應急處置能力。各地要嚴格落實屬地管理(lǐ)責任，加強與當地衛生健康部門之間的(de)聯動，強化(huà)旅遊目的(de)地和(hé)客源地主管部門之間的(de)協作，提升防控和(hé)應急處置能力。按照(zhào)防控方案和(hé)應急預案，開展應急演練、隐患排查、風險評估等工作，及時(shí)發現苗頭性問題并有效處置。發生異常情況要及時(shí)上報并暫停有關經營活動。

（六）做(zuò)好汛期旅遊安全工作。各地要始終繃緊汛期旅遊安全這(zhè)根弦，進一步壓實責任，根據當地防汛抗旱指揮部的(de)安排，加強對(duì)索道、纜車、大(dà)型遊樂(yuè)設施等設備的(de)安全檢查，達不到安全要求的(de)堅決停止運營或使用(yòng)；加大(dà)水(shuǐ)上旅遊項目檢查指導，督促企業及時(shí)關注雨(yǔ)情預報和(hé)水(shuǐ)情變化(huà)，密切關注汛情預報，避免組織旅遊團到汛情嚴重的(de)區(qū)域旅遊；正在行程中的(de)旅遊團一旦遭遇突發汛情，要采取有效措施應對(duì)，必要時(shí)暫停旅遊經營活動。

特此通(tōng)知。

附件：旅行社有序恢複經營疫情防控措施指南(nán)

文化(huà)和(hé)旅遊部辦公廳

2020年7月(yuè)14日

附件：

旅行社有序恢複經營疫情防控措施指南(nán)

按照(zhào)黨中央、國務院統籌推進新冠肺炎疫情防控和(hé)經濟社會發展的(de)決策部署，結合當前疫情防控總體形勢，爲指導全國旅行社做(zuò)好疫情常态化(huà)防控和(hé)有序恢複經營工作，制定本指南(nán)。

一、總體要求

（一）堅持常态防控。各地文化(huà)和(hé)旅遊行政部門應當按照(zhào)屬地原則，把疫情防控擺在首位，結合團隊旅遊涉及範圍廣、流動性大(dà)、鏈條長(cháng)等特點，制定疫情防控方案和(hé)應急預案，及時(shí)動态調整。指導旅行社嚴格執行疫情防控規定，按照(zhào)相關技術指南(nán)，制定企業經營疫情防控方案和(hé)應急預案，建立應對(duì)機制，開展應急演練，提高(gāo)處置能力。要按照(zhào)“誰組織、誰管理(lǐ)、誰負責”的(de)原則，壓實企業主體責任，把防控責任落實到具體部門和(hé)個(gè)人(rén)，從嚴做(zuò)好遊客招徕、組織、接待等環節的(de)疫情防控工作。要提醒遊客增強安全意識，積極配合旅行社做(zuò)好各項防控措施。

（二）堅持有序恢複。各省（區(qū)、市）文化(huà)和(hé)旅遊行政部門在做(zuò)好疫情防控工作的(de)前提下(xià)，經當地省（區(qū)、市）黨委、政府同意後，可(kě)恢複旅行社及在線旅遊企業經營跨省（區(qū)、市）團隊旅遊及“機票(piào)+酒店(diàn)”業務。中、高(gāo)風險地區(qū)不得(de)開展團隊旅遊及“機票(piào)+酒店(diàn)”業務。出入境旅遊業務暫不恢複。

（三）堅持高(gāo)質量發展。各地文化(huà)和(hé)旅遊行政部門要創新發展理(lǐ)念，支持旅行社綜合運用(yòng)科技創新成果，推動線上線下(xià)融合,擴大(dà)複工複業，加快(kuài)轉型升級，著(zhe)力提升服務質量。行業組織要倡導誠信經營，強化(huà)行業自律，加強自我監督。旅行社要落實質量主體責任，嚴格執行産品質量标準和(hé)服務規範，不斷增強遊客滿意度。

二、行前管理(lǐ)

（四）加強風險研判。旅行社要對(duì)旅遊産品進行安全評估，選擇具有相應資質且符合當地疫情防控要求的(de)供應商、合作商，明(míng)确各方權責。要加強溝通(tōng)聯系，及時(shí)了(le)解和(hé)掌握旅遊目的(de)地和(hé)客源地衛生健康部門疫情防控情況，做(zuò)好線路設計、産品對(duì)接和(hé)預訂等工作。要強化(huà)數據分(fēn)析，提高(gāo)産品防疫标準。組團社和(hé)地接社應明(míng)确雙方疫情防控相關責任，加強協作配合，實現信息共享，确保團隊旅遊平穩、有序、安全。

（五）控制組團規模。旅行社要嚴格落實各地防控要求，根據自身運營能力和(hé)供應商、合作商接待能力，提前發布組團人(rén)數等産品防疫要求，從嚴控制團隊人(rén)數，提倡小規模旅遊團隊。要合理(lǐ)安排團隊旅遊線路、規模和(hé)出遊時(shí)間，分(fēn)時(shí)段、分(fēn)批次、分(fēn)區(qū)域開展旅遊活動，避免遊客聚集。

（六）配備防護用(yòng)品。旅行社應當配備數量充足且符合一次性使用(yòng)醫用(yòng)口罩标準或相當防護級别的(de)口罩、體溫檢測設備、洗手液、一次性手套、消毒用(yòng)品等防護用(yòng)品，爲司機、導遊和(hé)遊客提供必要的(de)防護保障。要正确儲存和(hé)使用(yòng)消毒物(wù)品，遠(yuǎn)離火源和(hé)電源，不得(de)混用(yòng)、混放,定期檢查并及時(shí)補充更換。要督促供應商、合作商對(duì)旅遊包車、酒店(diàn)客房(fáng)、餐廳等接待設施和(hé)場(chǎng)所進行全面消毒清潔。

（七）加強宣傳引導。旅行社要嚴格落實團隊旅遊各項制度和(hé)規範，依法簽訂旅遊合同，明(míng)确各方權責。要主動宣傳疫情防控知識，及時(shí)發布遊客出遊防控注意事項,提醒遊客落實“戴口罩、勤洗手、保距離”要求，增強遊客自我防控意識。

（八）加強行前排查。旅行社要做(zuò)好遊客信息采集、健康檔案、檢測登記，要求遊客報名時(shí)出示健康碼并在出行前再次核驗。對(duì)沒有通(tōng)過健康碼檢核的(de)遊客要做(zuò)好解釋說明(míng)和(hé)勸阻工作。要嚴格落實體溫檢測制度，體溫異常的(de)遊客不允許參加行程，勸導其就醫檢查并做(zuò)好登記。

三、行程管理(lǐ)

（九）落實防控措施。旅行社要嚴格落實各地在交通(tōng)、住宿、餐飲、遊覽、購(gòu)物(wù)等方面的(de)疫情防控要求，督促供應商、合作商落實通(tōng)風、消毒等措施。要加強對(duì)遊客的(de)體溫檢測，遊客乘坐(zuò)汽車等交通(tōng)工具應全程佩戴口罩，嚴格執行景區(qū)和(hé)文化(huà)娛樂(yuè)場(chǎng)所“限量、預約、錯峰”等措施，主動配合接待單位做(zuò)好疫情防控相關工作。

（十）加強服務規範。旅行社要進一步落實《旅行社服務通(tōng)則》《導遊服務規範》等行業标準，加強對(duì)遊客的(de)安全提示和(hé)行程管理(lǐ)。導遊要做(zuò)好遊客在乘車、入住、購(gòu)票(piào)、遊覽、就餐等環節的(de)防控提醒，引導遊客科學佩戴口罩，保持安全距離。提醒遊客配合開展健康檢疫，做(zuò)好個(gè)人(rén)防護。行程結束後，旅行社要做(zuò)好旅遊團隊檔案整理(lǐ)并妥善保管。

（十一）倡導文明(míng)旅遊。旅行社應當結合疫情防控工作，加強文明(míng)旅遊宣傳，推廣“分(fēn)餐制”“公筷制”等健康旅遊新方式。要加強對(duì)遊客的(de)宣傳引導，倡導講究衛生、拒絕野味、理(lǐ)性消費，提醒遊客規範處理(lǐ)垃圾，樹立文明(míng)、健康、綠色旅遊新風尚。

四、企業内部管理(lǐ)

（十二）加強辦公及經營場(chǎng)所管理(lǐ)。旅行社要落實防控責任，制定企業内部疫情防控方案和(hé)應急預案，做(zuò)好辦公場(chǎng)所和(hé)旅行社服務網點衛生清潔、消殺和(hé)通(tōng)風等工作。要減少開會頻(pín)次和(hé)會議(yì)時(shí)長(cháng)，盡可(kě)能使用(yòng)網絡會議(yì)工具。辦公場(chǎng)所和(hé)旅行社服務網點應當将日常值守、清潔消毒、檢測登記、垃圾清理(lǐ)、場(chǎng)地巡查、安全管理(lǐ)等各個(gè)防疫環節的(de)責任落實到人(rén)，并根據當地疫情防控要求，及時(shí)動态調整。

（十三）做(zuò)好員(yuán)工監測。旅行社應當按照(zhào)當地要求做(zuò)好員(yuán)工健康管理(lǐ)，建立《員(yuán)工健康記錄表》，每日進行體溫檢測，及時(shí)掌握員(yuán)工健康狀态、出行軌迹等情況。發現員(yuán)工出現發熱(rè)、咳嗽、乏力、鼻塞、流涕、咽痛、腹瀉等相關症狀，及時(shí)安排到就近定點醫療機構就診，并跟蹤相關情況。要在導遊上崗前進行健康碼檢核，要求導遊科學佩戴口罩。

（十四）加強教育培訓。旅行社應當開展常态化(huà)疫情防控措施和(hé)應急處置等方面的(de)專項培訓，督促員(yuán)工掌握疫情防控、個(gè)人(rén)防護、衛生健康及應急處置等方面的(de)知識，提高(gāo)員(yuán)工疫情防控和(hé)應急處置能力。要壓實導遊責任，細化(huà)崗位職責，做(zuò)好全陪、地陪等各項服務工作。

五、應急處置

（十五）建立協同機制。旅行社應當預先掌握旅遊目的(de)地和(hé)客源地衛生健康部門、定點醫療機構等聯系方式，并确保導遊等服務人(rén)員(yuán)知曉。要加強與合作商、供應商的(de)協調聯動，暢通(tōng)疫情上報通(tōng)道，發現疑似疫情應及時(shí)向當地衛生健康部門、文化(huà)和(hé)旅遊行政部門報告。

（十六）做(zuò)好應急處置。旅遊團隊如發現疑似症狀人(rén)員(yuán)，旅行社要立即停止該團旅遊活動并第一時(shí)間報告，配合相關部門做(zuò)好疫情排查和(hé)防控措施。旅遊團隊中一旦出現确診病例，旅行社要立即落實應急處置預案，配合相關部門和(hé)單位做(zuò)好患者隔離、密切接觸者追蹤等工作，妥善處理(lǐ)善後事宜。

六、保障措施

（十七）加強組織領導。各地文化(huà)和(hé)旅遊行政部門要嚴格落實屬地管理(lǐ)責任，加強與當地衛生健康部門之間的(de)聯動，強化(huà)旅遊目的(de)地和(hé)客源地主管部門之間的(de)協作，提升防控和(hé)應急處置能力，确保有序恢複經營工作平穩有序。

（十八）加強監督檢查。各地文化(huà)和(hé)旅遊行政部門要督促旅行社按照(zhào)“一團一報”制度，在全國旅遊監管服務平台填報旅遊團隊信息，上傳電子合同。要加強對(duì)旅行社的(de)監督檢查，對(duì)疫情防控措施落實不力的(de)要及時(shí)糾正，依法依規查處違法經營行爲，維護市場(chǎng)秩序。

（十九）加強日常調度。各地文化(huà)和(hé)旅遊行政部門要按照(zhào)防控方案和(hé)應急預案，明(míng)确疫情防控、安全突發事件應急措施和(hé)處置流程，開展應急演練、隐患排查、風險評估等工作，及時(shí)發現苗頭性問題并有效處置。發生異常情況要及時(shí)上報并暫停有關經營活動。