據中國文化(huà)報消息，4月(yuè)21日，中國社會科學院财經戰略研究院、中國社會科學院旅遊研究中心及社會科學文獻出版社共同在線發布了(le)《旅遊綠皮書(shū)：2019—2020年中國旅遊發展分(fēn)析與預測》（即“旅遊綠皮書(shū)”No.18）。該綠皮書(shū)發布了(le)2019年中國旅遊發展十大(dà)熱(rè)點問題。

中國社會科學院旅遊研究中心供圖

　　熱(rè)點一：國家公園建設制度化(huà)體系化(huà)

　　2019年6月(yuè)，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的(de)《關于建立以國家公園爲主體的(de)自然保護地體系的(de)指導意見》（以下(xià)簡稱《指導意見》），标志著(zhe)我國國家公園建設進一步制度化(huà)和(hé)體系化(huà)，對(duì)于我國珍貴自然資源、人(rén)文資源的(de)保護傳承和(hé)開發利用(yòng)具有重要而深遠(yuǎn)的(de)意義。《指導意見》進一步細化(huà)國家公園建設方案，國家文化(huà)公園建設進入實施階段，我國國家公園體系初步完成主體架構搭建。

　　熱(rè)點二：新時(shí)代紅色旅遊綻放新光(guāng)芒

　　近年來(lái)，紅色旅遊逐步增溫，熱(rè)度不斷攀升，實現較快(kuài)發展。2019年習(xí)近平總書(shū)記視察江西,紅色旅遊深受市場(chǎng)歡迎。紅色旅遊是文化(huà)旅遊的(de)重要組成部分(fēn)。依托革命文物(wù)等紅色資源，推出更多(duō)以紅色文化(huà)爲主題的(de)旅遊項目，豐富紅色旅遊産品的(de)文化(huà)内涵，提升紅色旅遊的(de)服務質量，是從業者繼續努力的(de)方向。

　　熱(rè)點三：全域旅遊首批示範區(qū)驗收通(tōng)過

　　2019年初，“發展全域旅遊，壯大(dà)旅遊産業”寫入政府工作報告；3月(yuè)，文化(huà)和(hé)旅遊部制定《國家全域旅遊示範區(qū)驗收、認定和(hé)管理(lǐ)實施辦法（試行）》和(hé)《國家全域旅遊示範區(qū)驗收标準（試行）》；3月(yuè)至7月(yuè)，文化(huà)和(hé)旅遊部開展了(le)首批國家全域旅遊示範區(qū)驗收認定工作；5月(yuè)，96家全域旅遊示範區(qū)入圍名單公布；9月(yuè)，首批71家國家全域旅遊示範區(qū)通(tōng)過驗收。自2015年全域旅遊提出以來(lái)，以首批國家全域旅遊示範區(qū)通(tōng)過驗收爲标志，全域旅遊的(de)理(lǐ)念日漸清晰，完善、可(kě)操作的(de)工作體系初步形成。

　　熱(rè)點四：夜遊活動豐富滿足多(duō)樣需求

　　2019年，從年初的(de)“故宮上元夜”開始，各式各樣的(de)景區(qū)夜遊活動成爲熱(rè)門話(huà)題。率先推動夜間經濟的(de)杭州市，其夜間娛樂(yuè)、夜間餐飲、夜間文化(huà)體驗等一系列産品帶動了(le)整個(gè)區(qū)域的(de)夜間經濟市場(chǎng)，形成“杭州不夜城(chéng)”的(de)景象，在拉動旅遊經濟并促進社會效益與經濟效益發展方面，成爲夜間經濟的(de)典範。夜間經濟與文化(huà)旅遊的(de)融合發展，是我國進入工業化(huà)後期，社會形态由生産型社會向消費型社會轉型時(shí)期的(de)特有産物(wù)，它既是這(zhè)一社會發展時(shí)期的(de)經濟成果體現，也(yě)是休閑産業發展到一定階段的(de)産物(wù)。

　　熱(rè)點五：行業法規出台劍指在線亂象

　　2019年初，有媒體記者通(tōng)過調查反映，各種網絡消費平台基于“越是老顧客，用(yòng)戶黏性和(hé)消費慣性越大(dà)，對(duì)價格的(de)敏感度和(hé)比較傾向越低”的(de)判斷，采取定價歧視的(de)方法，給老顧客價格更高(gāo)。針對(duì)在線預定平台的(de)問題，文化(huà)和(hé)旅遊部出台了(le)《在線旅遊經營服務管理(lǐ)暫行規定（征求意見稿）》，公開向社會各界征求意見，整頓價格歧視、虛假預訂、不合理(lǐ)低價遊、信用(yòng)監管等。互聯網時(shí)代，對(duì)于數據的(de)應用(yòng)達到了(le)前所未有的(de)高(gāo)度。大(dà)數據既帶來(lái)了(le)生産技術和(hé)生活水(shuǐ)平的(de)提高(gāo)，也(yě)帶來(lái)了(le)新的(de)問題，對(duì)監管提出了(le)新的(de)要求。

　　熱(rè)點六：A級景區(qū)摘牌倒逼轉型提升

　　2019年景區(qū)整改提質行動中，全國複核A級旅遊景區(qū)5000多(duō)家，1186家景區(qū)受到處理(lǐ)，405家受到取消等級處理(lǐ)。随著(zhe)經濟總體換擋，傳統支撐景區(qū)行業增長(cháng)的(de)紅利，包括低成本勞動力的(de)紅利、市場(chǎng)整體增長(cháng)的(de)紅利、宏觀經濟高(gāo)速增長(cháng)形成的(de)支撐紅利，均在逐步減弱甚至消散。而高(gāo)速增長(cháng)期給景區(qū)行業帶來(lái)的(de)後遺症仍困擾整個(gè)行業，一些景區(qū)呈現出投資粗略、運維粗放、服務松懈、産品老化(huà)、市場(chǎng)對(duì)應不足，甚至過度多(duō)元化(huà)、過度商業化(huà)、過度使用(yòng)杠杆等問題。在此情形下(xià)，景區(qū)行業有待通(tōng)過轉型，調整發展模式，提升産品品質，樹立核心競争力。

　　熱(rè)點七：旅遊企業跨界發展全球布局

　　2019年，一些知名旅遊企業積極向外拓展戰略合作關系，或是借助資本向縱深布局。跨國性布局合作成爲企業發展的(de)一種潮流。全球變局之下(xià)，旅遊企業的(de)跨國合作和(hé)戰略并購(gòu)并未受明(míng)顯影(yǐng)響，呈現出一些新特征。

　　熱(rè)點八：大(dà)興機場(chǎng)啓用(yòng)促進格局變化(huà)

　　2019年北(běi)京大(dà)興國際機場(chǎng)正式投入運營。大(dà)興國際機場(chǎng)的(de)投運，短期内就連接了(le)全球175個(gè)國家和(hé)地區(qū)的(de)1150個(gè)目的(de)地，顯著提升了(le)中國與世界、特别是與“一帶一路”相關國家及地區(qū)的(de)通(tōng)達性。随著(zhe)大(dà)興機場(chǎng)的(de)投入運營，北(běi)京一南(nán)一北(běi)雙樞紐的(de)格局正式形成，增強了(le)北(běi)京國際交通(tōng)樞紐的(de)能力，推動了(le)京津冀世界級機場(chǎng)群的(de)提升發展。此外，大(dà)興機場(chǎng)地跨北(běi)京、河(hé)北(běi)，輻射天津，連接北(běi)京中心城(chéng)區(qū)與雄安新區(qū)，在京津冀協同發展中發揮重要作用(yòng)。

　　熱(rè)點九：南(nán)極旅遊相關要求更加具體

　　2019年9月(yuè)10日，自然資源部發布《赴南(nán)極長(cháng)城(chéng)站開展旅遊活動申請指南(nán)（試行）》，明(míng)确了(le)拟申請赴南(nán)極長(cháng)城(chéng)站開展旅遊企業的(de)開辦流程，規範了(le)站區(qū)旅遊活動，并要求各旅遊企業切實加強對(duì)赴南(nán)極長(cháng)城(chéng)站的(de)遊客的(de)環保專題教育，切實遵守南(nán)極環境保護和(hé)動植物(wù)保護的(de)相關要求。這(zhè)是對(duì)南(nán)極活動中涉及的(de)旅遊活動的(de)專項規範和(hé)引導，爲旅遊企業和(hé)遊客赴南(nán)極旅遊提供了(le)制度基礎。以南(nán)極旅遊爲代表的(de)極地旅遊、太空旅遊、深海探險、高(gāo)山探險等極限旅遊有望步入新的(de)規範性發展階段。

　　熱(rè)點十：玻璃棧道叫停帶來(lái)監管啓示

　　2019年，多(duō)個(gè)景區(qū)玻璃棧道被叫停。據不完全統計，近年來(lái)各種玻璃棧道、玻璃棧橋、玻璃水(shuǐ)滑道已達2300多(duō)條。由于偶發事故的(de)警示、潛在風險的(de)隐憂、準入門檻的(de)缺失、評估标準的(de)真空等，越來(lái)越多(duō)的(de)省份出台了(le)暫停現有項目、清查危險項目、不準新建同類項目等政令，使很多(duō)景區(qū)談“玻”色變、望“玻”興歎。确保公共安全，是旅遊景區(qū)的(de)底線。“叫停”會避免繼續跟進者的(de)投資浪費，也(yě)讓景區(qū)經營者更加感知政府“安全一票(piào)否決”的(de)決心。記者了(le)解到，《旅遊綠皮書(shū)：2019—2020年中國旅遊發展分(fēn)析與預測》，是中國社會科學院旅遊研究中心組織編撰的(de)第18本旅遊發展年度報告。全書(shū)圍繞“文化(huà)和(hé)旅遊的(de)深度融合”這(zhè)一主題，通(tōng)過兩篇主報告和(hé)近20篇專題報告，對(duì)2019年至2020年中國旅遊發展進行了(le)透視和(hé)前瞻，同時(shí)設立“特别專題：疫情下(xià)的(de)中國旅遊業”闆塊。